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        攻堅克難的中國樂章

        2020年12月29日 06:49   來源:經濟日報   □ 曹紅艷 黃俊毅 陸 敏

          2020年,551萬農村貧困人口全部脫貧、52個貧困縣全部摘帽,生態環境質量持續改善,金融風險處置取得重要階段性成果,一批重大風險隱患及時排除……防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰取得決定性成就。

          三大攻堅戰是在全面建成小康社會的決勝階段,黨中央向全黨全國各族人民提出的重大戰略任務。打好打贏三大攻堅戰,就是要讓全面小康得到人民認可、經得起歷史檢驗。

          (一)

          11月23日,貴州省宣布剩余的9個貧困縣全部退出貧困縣序列。至此,我國832個貧困縣全部實現脫貧。經過8年持續努力,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽。

          2020年啃下了最難啃的硬骨頭。年初,全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大,但剩下的都是貧中之貧、困中之困。

          “三保障”問題基本解決了,但穩定住、鞏固好并不是一件容易的事。有的農村孩子反復失學輟學,不少鄉村醫療服務水平低,一些農村危房改造質量不高,有的地方安全飲水不穩定。剩余建檔立卡貧困人口中,老年人、患病者、殘疾人的比例高達45.7%。

          突如其來的新冠肺炎疫情讓脫貧攻堅又增變數。因為疫情,扶貧項目停工,易地扶貧搬遷配套、飲水安全工程、農村道路等項目不能按計劃推進。因為疫情,幫扶工作受到影響,一些疫情嚴重的地區,掛職干部和駐村工作隊暫時無法到崗。

          決戰脫貧攻堅,是黨中央向全國人民作出的莊嚴承諾,沒有任何退路。以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當,統籌推進經濟社會發展,進行全國總動員,掛牌督戰不含糊,堅決打贏這場總攻戰。

          目前,全國960多萬貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土養活不了一方人”的困境。貧困地區群眾出行難、用電難、上學難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決。

          脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。按照中央經濟工作會議部署,要鞏固拓展脫貧攻堅成果,堅決防止發生規模性返貧現象,要做好同鄉村振興的有效銜接,推動共同富裕再上層樓。

          (二)

          小康全面不全面,生態環境是關鍵。污染防治攻堅戰,是向人民群眾反映最強烈最迫切需要解決的環境問題開戰。

          2020年,天更藍、地更綠、水更清,人民群眾的環境獲得感更強了。“十三五”規劃綱要確定的9項約束性指標和污染防治攻堅戰階段性目標任務超額完成,藍天、碧水、凈土三大保衛戰取得重要成效。

          數據顯示,今年1月至11月,我國地表水水質優良(Ⅰ—Ⅲ類)斷面比例為82.0%,同比上升5.6個百分點;劣Ⅴ類斷面比例為0.7%,同比下降2.1個百分點;全國337個地級及以上城市平均優良天數比例為87.9%,同比上升5.4個百分點;PM2.5濃度為31微克/立方米,同比下降8.8%。

          秋冬季重污染天氣曾是人民群眾的“心肺之患”,其治理也是藍天保衛戰的難中之難。2020年秋冬季以來,截至11月26日,京津冀及周邊“2+26”城市重污染過程次數比去年同期減少了50%。不僅如此,今年重污染過程PM2.5日均值的峰值濃度也比去年下降了8.2%。

          藍天保衛戰、柴油貨車治理、長江保護修復、渤海綜合治理、城市黑臭水體治理、水源地保護、農業農村污染治理等污染防治攻堅戰七場標志性戰役打得轟轟烈烈、可圈可點。

          保持方向不變、力度不減,精準治污、科學治污、依法治污,把握時間、區域、對象、問題、措施五個精準,確保生態環境質量總體改善。

          生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力不可能一朝緩解。按照中央部署,污染防治攻堅戰還要深入打下去。“十四五”時期將繼續開展污染防治行動,建立地上地下、陸海統籌的生態環境治理制度。強化多污染物協同控制和區域協同治理,讓人民群眾享有更多藍天、碧水和凈土。

          (三)

          今年,全國實際運營的P2P網貸機構已完全歸零。互聯網金融風險大幅壓降,是我國防范化解重大風險攻堅戰取得實質性進展的一個生動注腳。

          2020年以來,影子銀行風險持續收斂,規模較歷史峰值壓降約20萬億元,不良資產處置大步推進,從2017年初到2020年9月末,銀行業處置的不良資產超過之前8年的總和。

          金融違法、腐敗行為受到嚴厲懲治,一系列重大非法集資案件、不法金融集團和中小銀行機構風險得到穩妥處置。

          針對中小銀行公司治理中存在的問題,金融監管部門持續推動中小銀行深化改革,推進資本補充工作,抓住規范清理問題股東和完善公司治理機制等關鍵要素,通過改革推動存量風險加快處置和不良資產消化。

          對新型金融風險保持警惕。中國人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清近日提出,要關注新型“大而不能倒”風險。少數科技公司在小額支付市場占據主導地位,涉及廣大公眾利益,具備重要金融基礎設施的特征。一些大型科技公司涉足各類金融和科技領域,跨界混業經營。關注這些機構風險的復雜性和外溢性,及時精準“拆彈”,消除新的系統性風險隱患,成為新的課題。

          防止影子銀行反彈回潮、加大不良貸款處置力度、嚴厲打擊非法金融活動、深化中小銀行改革和化解風險、防范金融市場異常波動、加大金融反腐力度,要始終繃緊防范化解重大金融風險這根弦,打好主動仗。

          站在新的歷史交匯點上,面對仍然復雜嚴峻的世界經濟形勢,復蘇不穩定不平衡,以及疫情沖擊導致的各類衍生風險,我們必須強化風險意識,堅持底線思維,做好應對風險挑戰的周全準備,加快構建新發展格局,統籌發展與安全,更好掌握發展主動權。(本文來源:經濟日報 作者:曹紅艷 黃俊毅 陸 敏)

        (責任編輯:馮虎)

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